The Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, or CPTPP, is a multilateral trade pact involving 12 countries, including Japan, Australia, Canada and Mexico. South Korea has free trade agreements with all CPTPP members except Japan and Mexico. Joining the pact could expand export markets and improve trading conditions, but it would also expose domestic agricultural, livestock and fisheries sectors to greater competition and potential losses.
포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정(CPTPP)은 일본, 호주, 캐나다, 멕시코를 포함한 12개국이 참여하는 다자간 무역협정이다. 한국은 일본과 멕시코를 제외한 모든 회원국과 자유무역협약을 맺고 있다. 동 협정에 가입하는 것은 수출시장을 확대하고 무역조건을 개선시킬 수 있으나 국내 농축산 및 어업 분야를 더 치열한 경쟁과 잠재적 손실에 노출시킬 수 있다.
Winning the trust of stakeholders, particularly industries likely to be hurt by market opening, and building consensus on the government’s policy are therefore essential.
이해당사자들, 특히 시장개방으로 손실을 입을 가능성이 있는 산업의 신뢰를 얻고 정부의 정책에 대한 합의를 모으는 것은 따라서 필수적이다.
The government formally announced on Aug. 27 that it would pursue CPTPP membership and began soliciting public input. On Sept. 28, it released preliminary estimates showing that membership would boost manufacturing output by an average of 6 trillion won ($4.5 billion) a year, but reduce output in agriculture, forestry and fisheries by 850 billion won annually.
정부는 8월 27일 CPTPP 가입 추진을 발표하고 여론 수렴에 나섰다. 9월 28일 정부가 내놓은 잠정 추산에 따르면 동 협정 가입으로 연평균 제조업 생산액은 6조원 증가할 것이나 농림수산업은 연간 8500억원 감소할 것이다.
In a Sept. 29 post on X, President Lee Jae Myung sought to allay concerns about the potential damage to these sectors, saying, “Please don’t worry too much.” He added that those who benefit from the policy could contribute to supporting those who lose out.
이재명 대통령은 9월 29일 엑스에 올린 게시물에서 "너무 걱정 마시기 바란다"며 이 분야들에서의 잠재적 피해에 대한 우려를 가라앉히고자 했다. 협정 가입조치로 이익을 보는 측에서 손실을 입는 측을 지원하는데 기여할 수도 있다고 덧붙였다.
Yet at a Cabinet meeting on Oct. 6, Lee called for restarting discussions from scratch rather than rushing toward a predetermined conclusion. The instruction marked a sharp departure from the reassuring tone of his social media post just a week earlier.
그러나 10월 6일 열린 국무회의에서 이 대통령은 결론을 정해놓고 서두르기보다는 원점에서 다시 논의를 시작할 것을 요구했다. 해당 지시는 불과 일주일전에 올린 SNS 게시물의 안심시키는 어조와는 확연한 태세 전환이었다.
The reason for the shift is not difficult to discern. The government was struggling to win support for CPTPP membership from farmers and fishers, whose trust had already been eroded by its nationwide farmland survey. Although the survey and CPTPP membership are separate issues, the former has become an obstacle to the latter. A poorly conceived policy has thus dealt a serious blow to the country’s long-term growth strategy.
이러한 변화의 원인을 파악하는 것은 어렵지 않다. 정부는 농수산업계로부터 CPTPP에 대한 지지를 얻는데 어려움을 겪고 있다. 전국적인 농지 전수조사로 이미 신뢰가 무너진 탓이다. 전수조사와 CPTPP 가입이 별도 사안임에도 불구하고 동 조사는 협정가입의 장애물이 되었다. 설익은 정책이 결국 국가의 장기 성장 동력에 찬물을 끼얹은 셈이다.
This is not the first time the government has retreated after a hastily conceived policy provoked a backlash. The nationwide survey of farmland use, aimed at identifying speculative holdings, began after Lee criticized poor farmland management at a Cabinet meeting in February. But the government pressed ahead without adequately considering the circumstances of elderly farmers who lease out their land, fueling discontent and eventually forcing a retreat.
현 정부가 졸속 정책으로 반발에 부딪혀 한발 물러선 것은 이번이 처음이 아니다. 투기 목적의 소유를 식별해내려했던 전국 농지사용 조사는 이 대통령이 2월 국무회의에서 농지관리 부실을 지적한 뒤 시작되었다. 그러나 정부는 농지를 위탁경작하는 고령층 농부들의 상황을 고려하지 않은 채 이를 서둘러 추진했고 불만을 고조시켜 결국 후퇴해야 했다.
Recently, the government sought to delist companies that failed to meet a market-capitalization threshold, but halted the process after businesses objected and a court intervened. Earlier, a real estate tax reform plan to reduce deductions for nonresident owners of a single home was scaled back just a month after its announcement as public opposition mounted.
최근 정부는 시가총액 기준을 충족하지 못한 회사들의 상장폐지를 추진했으나 재계의 반대와 법원의 개입으로 절차를 중단했다. 앞서 비거주 1주택 보유자의 공제를 축소하려는 부동산 세제 개혁안은 여론의 반대가 커짐에 따라 발표한지 한달만에 규모가 축소되었다.
These repeated reversals suggest that policies are being announced before their costs and political consequences have been fully assessed. Problems are inevitable when the president’s social media posts or off-the-cuff instructions take precedence over thorough reviews by relevant ministries and efforts to build public support in advance. Quietly retreating from ill-prepared policies only deepens public distrust.
이러한 정책 번복은 비용과 정치적 파장을 충분히 검토하지 않고 정책을 내놓고 있음을 시사한다. 대통령의 SNS 게시물이나 즉흥적인 지시가 관련 부처의 철저한 검토나 사전에 여론의 지지를 확보하려는 노력보다 우선시된다면 문제 발생은 필연적이다.
As the US-China tariff war erodes the foundations of free trade, the CPTPP is becoming increasingly valuable. South Korea’s trade with CPTPP members totaled $341 billion last year, exceeding its trade with China ($273 billion) and the United States ($196 billion).
미중 관세 전쟁이 자유무역의 기반을 흔들면서 CPTPP의 중요성은 더욱 커지고 있다. 한국의 CPTPP 회원국과의 교역액은 지난해 3410억달러에 달해 대중(2730억달러), 대미(1960억달러) 무역의 규모를 넘어선다.
South Korea first pursued CPTPP membership in 2013 and revisited the idea in 2021, but never submitted a formal application, held back by other concerns and opposition from farmers. On Oct. 8, Lee instructed the government not to apply this year.
한국은 2013년 처음으로 CPTPP 가입을 추진했고 2021년 이를 다시 재고했으나 정식 가입을 신청한 적은 없다. 기타 고려사항들과 농업계의 반대에 부딪혀서다. 10월 8일 이 대통령은 올해 협정 가입을 신청하지 않도록 지시했다.
Postponing the application does not necessarily mean abandoning the bid, but the government has set no new timetable. Cheong Wa Dae said it would give farmers and fishers ample opportunity to voice their concerns. Some now wonder whether South Korea’s third attempt to join the pact has effectively been derailed.
신청 연기가 반드시 가입 추진 철회를 뜻하는 것은 아니다. 그러나 정부는 새로운 추진 일정을 내놓지 않았다. 청와대는 농수산업계가 우려를 표할 충분한 기회를 주겠다고 말했다. 일각에서는 한국의 협정 가입 3차 시도가 사실상 무산된 것이 아니냐는 시각도 이제 존재한다.
If the government continues to waver on its trade strategy, the CPTPP bid could fail, casting a shadow over South Korea’s future as a major trading nation. The government must not sacrifice the country’s long-term competitiveness merely to avoid short-term political backlash.
정부의 무역 기조가 계속해서 흔들린다면 CPTPP 가입 추진은 실패할 것이고 주요 무역국으로서의 한국의 미래에는 먹구름이 드리워질 것이다. 정부는 단지 당장의 정치적 반발을 피하고자 한국의 장기적인 경쟁력을 희생시켜서는 안된다.
allay 가라앉히다
discern 알아차리다
off-the-cuff 즉석의
waver 결정을 못하다
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