The Ministry of Employment and Labor on Monday disclosed an amendment to the enforcement ordinances of the "Yellow Envelope" law that refer to revised Articles 2 and 3 of the Trade Union and Labor Relations Adjustment Act.
고용노동부는 월요일 노동조합 및 노동관계조정법 2·3조 개정안을 칭하는 소위 "노란봉투법"의 시행령 개정안을 발표했다.
The amended ordinances will be open until Jan. 5 for public review and opinion collection. The Yellow Envelope bill stirred strong backlash from businesses, but the pro-labor ruling party pushed it through in August with its significant parliamentary majority. The law is scheduled to take effect in March next year.
개정된 시행령은 1월 5일까지 입법예고해 공개 검토 및 의견 수렴을 할 예정이다. 노란봉투법은 재계로부터 강한 반발을 불러 일으켰으나 친노조 성향의 여당은 국회내 수적 우세를 통해 8월 법안 통과를 강행하였다. 해당 법안은 내년 3월부터 법적 효력을 갖는다.
As expected when the bill was proposed, its decrees cause unavoidable chaos.
법안 발의 당시부터 예견된 바와 같이, 개정안은 불가피한 혼란을 야기하게 될 것이다.
The Yellow Envelope law enables trade unions belonging to subcontractors to demand direct bargaining with their contractors. This is without parallel anywhere in the world.
노란봉투법 개정안에 따르면 하청업체 노조가 원청 회사들과 직접 교섭을 요청할 수 있게 된다. 이와 비슷한 예는 전세계 어디에도 없다.
With business opposition to the bill mounting, the ministry vowed to supplement it with revised enforcement ordinances, but the revised decrees turned out to be fraught with the sort of problems that had worried companies when the bill was presented.
법안에 반대하는 재계의 움직임이 커지자 노동부는 시행령 개정안을 통해 보완하겠다고 약속했으나 개정안에는 법안 발의 당시 재계의 우려 사항들이 여전히 다수 확인되었다.
The key issue of the decrees is to unify multiple unions of subcontractors into a single bargaining channel, yet they put companies in a bind. Particularly, contractors that have to work with many subcontractors face many negotiations with the many trade unions.
개정안의 핵심 쟁점은 하청업체들의 복수 노조가 교섭 채널을 단일화하는 것이나, 이는 재계를 곤혹스럽게 한다. 특히 다수의 하청업체와 일해야 하는 원청 회사들은 많은 노조들과 수많은 교섭에 임해야 할 것이다.
The current law stipulates that when there are two or more trade unions in a business, they should unify their negotiation channels. Under the Yellow Envelope law, negotiations could be fragmented because subcontractors may number in the hundreds or the thousands. The decrees have significantly eased conditions for separate negotiations, even though the government made it a rule to unify negotiation channels. To justify the easing of conditions, the government argues that trade unions should be guaranteed the right to negotiate.
현행 법상으로는 하나의 사업장에 둘 이상의 노조가 존재할 경우 교섭 채널을 하나로 통일해야 한다. 노란봉투법이 실행되면 많게는 수백 혹은 수천에 달하는 하청업자로 인해 교섭은 분열될 수 있다. 비록 정부는 교섭 채널을 일원화하도록 규정했지만, 이번 개정안은 별도 교섭이 가능한 조건들을 대폭 완화하였다. 이러한 별도 교섭의 조건 완화를 정당화하기 위해, 정부는 노조에 교섭권이 보장되어야 한다고 주장한다.
The ordinances allow trade unions of subcontractors to select a representative who will negotiate with contractors, but this is not mandatory.
개정 시행령은 하청 노조에 원청업체와 교섭할 대표 선발권을 부여하지만 강제성은 없다.
Requirements for subcontractor unions' demand for direct negotiations are related to working conditions, negotiation agenda, job characteristics, employment status and even characteristics of each union. In a nutshell, unions can demand negotiations as they like. Unifying negotiation channels will then become a principle in name only.
하청 노조가 직접 교섭을 요구하는데 있어 필요 요건은 작업 환경, 교섭 내용, 작업 공정, 고용 조건 심지어 각 노조의 성격과도 연관되어 있다. 간단히 말해, 노조는 원하는 대로 교섭을 요구할 수 있다. 그렇다면 교섭 채널 일원화는 단순히 명목상의 원칙에 불과하게 된다.
Those contractors recognized by the National Labor Relations Commission as employers to be engaged in collective bargaining must accept subcontractor trade unions' demand for direct negotiations. If contractors violate this clause, they will be punished on charges of unfair labor practices.
중앙노동위원회가 집단 교섭에 응해야할 고용주에 해당한다고 정하는 원청 기업은 하청업체 노조의 직접 교섭 요구를 수용해야만 한다. 만약 원청이 이 조항을 어길 경우, 부당노동행위로 처벌받게 된다.
After all, companies that work with many subcontractors will be doomed to yearlong negotiations with trade unions.
결국, 다수의 하청업체와 일하고 있는 회사들은 최악의 경우 노조와 일년 내내 교섭을 해야할 수도 있다.
Hyundai Motor Co. has more than 8,500 subcontractors. Shipbuilders and construction companies have subcontractors in the thousands.
현대자동차는 8500개가 넘은 협력사(하청업체)와 일하고 있다. 조선과 건설 업체들은 수천개의 협력사와 일한다.
Even if all the trade unions of subcontractors do not demand direct bargaining with their contractor, the burden of negotiations would be heavy.
모든 하청업체 노조가 직접 교섭을 요구하지 않는다 하더라도, 원청 기업들의 협상 관련 부담은 과중할 것이다.
Also, if the trade union of a minor subcontractor goes on strike, the entire production lines of the contractor could stop. If unions of small subcontractors join umbrella groups such as the Federation of Korean Trade Unions, their strikes could spread to industrywide collective action. Smaller trade unions with weak bargaining power are likely to join the upper-level groups.
또한, 하나의 소규모 하청업체 노조가 파업에 들어간다 하더라도 원청의 생산라인 전체는 멈출 수 있다. 소규모의 하청 업체들이 한국노총과 같은 상부 단체와 손을 잡을 경우 그들의 파업은 해당 산업 전반의 집단 행동으로 확산될 수 있다. 협상력이 약한 중소규모의 노조들은 좀더 규모가 노조 단체에 합류할 것으로 예상된다.
Increased negotiations are not a problem limited to subcontractors. Trade unions in main contractors could split, too. This is utter chaos.
교섭의 증가로 인한 어려움은 하청업체들에 국한된 것이 아니다. 주요 원청기업의 노조들도 분열할 수 있다. 그렇다면 걷잡을 수 없는 혼란이 일 것이다.
Even before the law takes effect, the trade unions of some subcontractors are already calling on their main contractors to resolve labor issues through direct negotiations.
개정안이 효력을 갖기도 전에 이미 일부 하청노조들은 주요 원청기업에 직접 교섭을 통해 고용 관련 문제 해결을 요구하고 있다.
A sudden increase in negotiations is not the only problem. The Yellow Envelope law restricts employers' right to demand compensation for damages or losses due to illegal strikes. This could induce excessive actions, such as workplace occupation on the part of the trade unions of subcontractors.
교섭의 급증만이 문제가 아니다. 노란봉투법은 불법 파업으로 인한 고용주의 손해배상 청구권을 제약하고 있다. 이는 하청노조 측의 작업장 점거와 같은 극단적인 행동을 유발할 수 있다.
It is desirable to scrap the Yellow Envelope law, but the ruling Democratic Party of Korea will never do so. Then, in a bid to prevent industries from falling into a swamp of chaos, the government must ensure ways to unify unions' bargaining channels substantially.
노란봉투법은 폐기하는 것이 바람직하겠으나 여당인 민주당은 절대 그러지 않을 것이다. 그렇다면 산업계가 혼돈의 늪으로 빠져들기 전에 정부가 실질적으로 노조의 협상 채널을 단일화할 방법을 강구해야 할 것이다.
ordinance 시행령
backlash 반발
decree 법령, 결정
be fraught with 가득하다
put ... in a bind 곤란하게 하다
stipulate 규정하다
in a nutshell 한마디로
collective 집단
scrap 폐기하다
khnews@heraldcorp.com
